Tras un debate de cinco horas, la Cámara de Diputados aprobó este miércoles la reforma del Banco Central. La iniciativa oficialista prohíbe financiar al Tesoro, exige mayorías especiales para remover autoridades y pasa ahora al Senado.
Tras un debate de cinco horas, la Cámara de Diputados aprobó este miércoles la reforma del Banco Central. La iniciativa oficialista prohíbe financiar al Tesoro, exige mayorías especiales para remover autoridades y pasa ahora al Senado.
La Cámara de Diputados aprobó este miércoles la reforma de la Carta Orgánica del Banco Central de la República Argentina (BCRA) con 144 votos a favor, 102 en contra y nueve abstenciones. El proyecto, impulsado por La Libertad Avanza, obtuvo el respaldo de aliados como el Pro, la Unión Cívica Radical (UCR), el MID y bloques provinciales. Ahora la iniciativa debe ser debatida en el Senado para convertirse en ley.
La iniciativa modifica la misión central del BCRA, que pasa a ser “la preservación del valor de la moneda nacional“. De esta forma, elimina los objetivos múltiples establecidos en 2012 durante la gestión de Mercedes Marcó del Pont, bajo la presidencia de Cristina Kirchner, que incluían “promover el empleo y el desarrollo económico con equidad social”.
El texto establece la prohibición de que el Banco Central financie al Tesoro de forma directa o indirecta. La entidad no podrá otorgar préstamos ni adelantos al Tesoro, provincias, Ciudad Autónoma de Buenos Aires o municipios, ni comprar deuda pública directamente en el mercado primario.
Solo las ganancias distribuibles podrán transferirse al Estado, con la condición de que esos recursos sean utilizados exclusivamente para cancelar deuda pública. Esta medida busca erradicar la emisión monetaria sin respaldo que, según el oficialismo, derivó en los altos índices de inflación registrados en los últimos años.
Gabriel Bornoroni, jefe del bloque La Libertad Avanza, defendió el proyecto durante el debate: “Eso era la emisión monetaria. Los argentinos pagábamos con inflación la fiesta de los políticos: por eso tenemos que poner cláusulas que ningún gobierno pueda transgredir”, sentenció ante su bancada.
La diputada Silvana Giudici (LLA) fue más contundente al cuestionar al peronismo: “Ustedes le provocaron un daño total al patrimonio, a los activos, del Banco Central, en más de 437 mil millones de dólares: el 66,8 por ciento del PBI en emisión monetaria“.
El punto más político de la reforma modifica la forma de remoción del presidente del Banco Central y los integrantes del directorio. Establece que la destitución debe ser aprobada con dos tercios de los votos en ambas Cámaras del Congreso, además de ser decretada por el Poder Ejecutivo.
Actualmente, la Carta Orgánica dispone que el presidente del BCRA debe ser designado por el Poder Ejecutivo con acuerdo del Senado por mayoría simple. Para su remoción, el Ejecutivo puede hacerlo bajo consejo previo de una comisión del Congreso. Sin embargo, ninguno de estos mecanismos se cumple en la práctica: los pliegos de designación suelen quedar sin tratamiento en el Senado y los funcionarios pueden ejercer sus cargos “en comisión“.
De hecho, la designación de Santiago Bausili, actual presidente del BCRA, permanece pendiente en el Senado desde 2023. Cuando los funcionarios se van, suele comunicarse como una renuncia, aun cuando la salida haya sido impulsada por el Presidente.
Sabrina Ajmechet (LLA) pronunció un encendido discurso contra el kirchnerismo: “Es una ley fundamental que busca blindar a las instituciones del daño que el kirchnerismo genera cuando llega al poder”. Habló de “16 años de desastre populista” en los que “le han dado y dado a la maquinita de la emisión“. Estas frases despertaron el reclamo del bloque Unión por la Patria y los aplausos de la bancada oficialista.
El peronismo y otras bancadas opositoras cuestionaron la reforma en medio de una situación económica que consideran problemática. Agustín Rossi (Unión por la Patria) afirmó: “El único objetivo que tiene esta reforma es lograr que las autoridades actuales del BCRA sigan ejercitando la política monetaria en los próximos años, independientemente de si el Gobierno pierde las elecciones del año que viene“.
Rossi se preguntó: “¿Es razonable que si la oposición gana las elecciones el año que viene tenga que gobernar con una política monetaria del que perdió?”. Un grupo de diputados de La Libertad Avanza le respondió al grito de “¡Van a volver a perder!”.
En otro momento del debate, Rossi comparó a Javier Milei con el profesor Neurus, de Hijitus: “Así como el profesor Neurus, del dibujo Hijitus, se quería quedar con todo, Milei se quiere quedar con el Banco Central aunque pierda las elecciones”. El libertario Álvaro Martínez le contestó: “Para seguir con las analogías literarias, nosotros tenemos un profesor y ustedes a Cachavacha”, en alusión a Cristina Kirchner.
Julia Strada (UP) centró su discurso en cuestionar que la iniciativa busque la independencia del BCRA: “El proyecto es una estafa: supuestamente vienen a fortalecer la independencia de la entidad, y al que ponen es al socio de Luis Caputo. Vienen a atornillar a un empleado”.
Germán Martínez (UP) cerró su intervención con críticas económicas al Gobierno: “Milei traicionó el contrato electoral: nunca dijo que iban a cerrar 31.000 pymes, que iban a perder 300.000 puestos de trabajo, que el poder adquisitivo del salario y las jubilaciones iba a estar por el piso”.
Natalia de la Sota (Defendamos Córdoba) planteó que lo que hoy se vive es “una situación de crisis económica, una de las más profundas que hemos visto”. Enumeró: “400.000 empleos registrados menos, 31.000 pymes cerradas, la industria funcionando a un 40 por ciento de su capacidad instalada, 20 millones de argentinos con deudas y seis millones que no pueden pagarlas. Y ante esta realidad, el Gobierno decide modificar la Carta Orgánica del BCRA“.
El diputado radical Martín Lousteau (Provincias Unidas) reconoció que “las letras intransferibles fueron uno de los mayores deterioros patrimoniales de la institución en su historia reciente”. Pero afirmó que “poner objetivos no modifica mucho cómo funciona” el BCRA y que, con esta Carta Orgánica, “el Gobierno pudo bajar la inflación“.
Lousteau deslizó una crítica al oficialismo: “Me parece que la propuesta del gobierno es usar ese marco como una batalla cultural y agregarle otras cosas escondidas a esta nueva Carta Orgánica“. También cuestionó a los diputados kirchneristas por no hacer un mea culpa por la inflación que tuvieron en sus gestiones.
Maximiliano Ferraro (Coalición Cívica) coincidió en esta ocasión con el discurso oficial respecto de la inflación provocada por la emisión del BCRA, al tiempo que advirtió sobre un punto que preocupa a varios diputados: el proyecto no fija un plazo para que las autoridades del BCRA permanezcan nombradas “en comisión“, sin ratificación del Senado, como ocurre actualmente.
“Tenemos que terminar con el derrotero que tuvimos en el último tiempo con las designaciones en comisión, y para eso hay que establecer un plazo al Senado de la Nación de 180 días para que traten cada uno de los pliegos de los directores“, apuntó Ferraro.
Guillermo Agüero (UCR) calificó la jornada como una “oportunidad histórica de poner fin a la cultura de la emisión irresponsable y dar un salto institucional y de calidad”. Desde su misma bancada, Lisandro Nieri cuestionó la emisión monetaria que registró el gobierno de Cristina Kirchner. “La solución es ir a la raíz del problema. Afortunadamente eso hoy se está haciendo”, indicó.
Romina Del Plá (Frente de Izquierda y de los Trabajadores) dijo que la reforma que se votará “es la Carta Orgánica del Fondo Monetario Internacional (FMI)“.
La votación se realizó por títulos y no por artículos, lo que generó la reacción de la oposición, que esperaba que algunos artículos cosecharan menos apoyos. El Título I del proyecto incluye prácticamente todos los artículos del mismo y resultó aprobado por 138 votos afirmativos, 119 negativos y siete abstenciones. El Título II logró 142 positivos, 107 negativos y seis abstenciones.
Finalmente, el proyecto en su conjunto obtuvo 144 votos a favor, 102 en contra y nueve abstenciones. Entre los que se abstuvieron se encuentran un sector de Provincias Unidas, Elijo Catamarca y la Coalición Cívica. En contra votaron Unión por la Patria, el Frente de Izquierda, Miguel Pichetto, Natalia de la Sota y Marcela Pagano.
La reforma del BCRA busca concentrar la función de la entidad en preservar el valor de la moneda, prohibir la emisión sin respaldo y el financiamiento al Tesoro, y endurecer las condiciones para remover a sus autoridades. ¿Logrará el Senado aprobar el proyecto en los términos que define el oficialismo o introducirá modificaciones que cambien el rumbo de la iniciativa?
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