La legisladora advirtió que la repentina reactivación del debate es una maniobra de demagogia ante la visita papal, pero que terminará haciendo caer la norma. Frade exige tratamiento urgente para frenar la epidemia silenciosa que devora la economía de adolescentes y familias en todo el país.
A días de que pierda estado parlamentario, Mónica Frade exige que se trate la ley integral contra las apuestas online. Las diferencias clave entre un proyecto que prohíbe la publicidad y bloquea a menores, frente a la propuesta del Gobierno que se enfoca en las empresas habilitadas.
El tiempo de descuento ya comenzó en el Congreso de la Nación para uno de los proyectos de mayor impacto social de los últimos años. La ley de Prevención de Ludopatía y Regulación de Juegos de Azar y Apuestas en Línea, que logró una contundente aprobación en la Cámara de Diputados a fines de 2024, está al borde de perder su estado parlamentario. Para evitar que la iniciativa vuelva a foja cero, la diputada nacional Mónica Frade presentó un proyecto de resolución exigiendo al Senado que retome de manera urgente su tratamiento.
La parálisis de esta normativa expone una profunda disputa de modelos frente a una problemática que crece exponencialmente entre los jóvenes. En una entrevista exclusiva, la legisladora de la Coalición Cívica ARI detalló cómo la iniciativa sufrió un sistemático “cajoneo” legislativo y trazó las profundas diferencias entre el proyecto que ella impulsa —centrado estrictamente en la salud pública— y el texto alternativo presentado recientemente por el Poder Ejecutivo.
El derrotero del proyecto integral contra la ludopatía estuvo marcado por trabas desde su inicio. Frade recordó que se dispuso el giro del expediente a cinco comisiones distintas (Familia, Adicciones, Salud, Informática y Legislación Penal). En esa primera instancia, el trabajo de seis meses logró unificar 28 proyectos y alcanzar la media sanción con 144 votos.
Sin embargo, al llegar al Senado en octubre de 2024, el expediente quedó virtualmente congelado. La diputada señaló que la senadora Lucía Corpacci abandonó el tratamiento del tema en la Cámara alta. La sorpresiva reactivación del debate en los últimos días, a través de una moción de preferencia para tratarlo antes de que caiga en noviembre, no genera confianza en los impulsores originales de la ley.
“La Libertad Avanza nunca estuvo interesada por el proyecto. El presidente de la Nación nunca lo avaló”.
Para Frade, este repentino apuro legislativo está desconectado de una verdadera voluntad política de solucionar la crisis de las apuestas. Por el contrario, asegura que responde a una necesidad de mostrar iniciativa frente a la inminente visita del Sumo Pontífice a la Argentina.
“Esto es nada más que un miserable gesto al Papa. No hay otra cosa porque, de hecho, a las pruebas hay que remitirse. Dos años lo encajonaron”.
El riesgo inminente es que, si el Senado le introduce modificaciones al texto, la ley deba volver a Diputados para su sanción definitiva antes del 24 de noviembre, algo que resulta materialmente imposible por los tiempos que maneja el Congreso. La única alternativa sería su inclusión en sesiones extraordinarias, una potestad exclusiva de un Presidente que, según la diputada, no tiene interés en la norma.
La verdadera tensión se encuentra en el contenido de las leyes en disputa. Hace dos meses, el Gobierno envió al Senado su propio proyecto sobre el tema. Según advirtió Frade, la propuesta oficialista omite las políticas de prevención de la ludopatía y se limita a definir qué plataformas legales se harán cargo del multimillonario negocio de las apuestas.
En las antípodas, el proyecto con media sanción plantea restricciones severas para frenar la epidemia. Tomando como base el exitoso modelo de la ley antitabaco, la iniciativa de Diputados establece la prohibición absoluta de la publicidad. Esto implica que las casas de apuestas no podrán auspiciar en radio, televisión, estadios de fútbol, camisetas deportivas ni a través de influencers en redes sociales, quedando la promoción restringida únicamente al interior de los casinos y bingos físicos.
El segundo pilar de la ley es el bloqueo real al acceso de niños y adolescentes. Actualmente, el ingreso a los sitios de apuestas exige una simple declaración jurada donde el usuario afirma ser mayor de edad.
“Nosotros establecimos un sistema similar al de los bancos con reconocimiento facial y con terminal en el RENAPER”.
Esta validación biométrica no solo se exigiría al inicio, sino de manera aleatoria durante el transcurso de las apuestas, para evitar que un adulto habilite su cuenta y luego le entregue el dispositivo a un menor de edad. A esto se suma la prohibición del uso de tarjetas de crédito para fondear las cuentas, una medida diseñada específicamente para cortar la cadena de endeudamiento familiar que genera esta adicción.
Mientras tanto, el rol del Estado sigue siendo cuestionado. Frade denunció que las autoridades actuales, a través del ENACOM, no están procediendo al bloqueo de las páginas de apuestas ilegales que ya están identificadas por la legislación vigente.
“Parece que hay que dejar que la gente se endeude y haga lo que quiera, y es un tema entre particulares. Es la concepción que tiene el gobierno”.
Para forzar el tratamiento de esta ley de prevención, el proyecto de resolución presentado por Frade logró recolectar firmas de legisladores de todo el espectro político, incluyendo a Maximiliano Ferraro, Nicolás Trotta, Marcela Pagano y Victoria Tolosa Paz. La transversalidad del reclamo responde a la gravedad de un fenómeno que ya no distingue edades ni géneros.
La diputada advirtió que las apuestas virtuales están captando masivamente a jóvenes y mujeres, quienes se ven bombardeados por publicidad las 24 horas del día en sus propios teléfonos. Este diagnóstico alarmante es respaldado por psiquiatras, docentes, especialistas en informática como Walter Martello, e incluso por las autoridades eclesiásticas. La Iglesia Católica ha apoyado fervientemente el proyecto de prevención, enviando sacerdotes a exponer al Congreso y remitiendo cartas formales al Senado para pedir su aprobación.
El contraste con el contexto internacional es ineludible. Mientras países vecinos como Brasil, bajo la gestión de Lula da Silva, han avanzado en la prohibición de estas apuestas online y Europa mantiene regulaciones estrictas sobre el tema, Argentina permanece rezagada. Si el Senado no avanza en los próximos días con el texto consensuado, el país habrá desperdiciado dos años de trabajo parlamentario, dejando la salud mental y la economía de miles de adolescentes a merced de la falta de control en el mundo digital.
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