Con 46 votos a favor, el Senado aprobó la reforma del Banco Central para frenar la emisión monetaria, pero el proyecto deberá volver a Diputados tras sufrir modificaciones clave en el esquema para remover a sus autoridades.
Con 46 votos a favor, el Senado aprobó la reforma del Banco Central para frenar la emisión monetaria, pero el proyecto deberá volver a Diputados tras sufrir modificaciones clave en el esquema para remover a sus autoridades.
La Cámara alta aprobó este jueves la reforma de la Carta Orgánica del Banco Central de la República Argentina (BCRA) con modificaciones y el proyecto regresará a la Cámara de Diputados para una segunda revisión. La votación en general arrojó 46 votos a favor y 22 en contra, tras un debate que habilitó el oficialismo con apoyo de bloques opositores y representantes provinciales.
La sesión comenzó con 37 legisladores en sus bancas. El quórum se alcanzó con el aporte de La Libertad Avanza, la UCR, el PRO, Convicción Federal, Independencia de Salta y representantes de Misiones y Neuquén. Como Victoria Villarruel estaba a cargo del Poder Ejecutivo por el viaje del presidente Javier Milei a Estados Unidos, condujo el debate el presidente provisional del Senado, Bartolomé Abdala (LLA–San Luis).
En lo sustancial, la iniciativa establece que el BCRA tendrá como misión primaria y exclusiva preservar el valor de la moneda. Con esto se reemplaza el mandato múltiple vigente desde 2012, que también incluía la estabilidad financiera, el empleo y el desarrollo económico con equidad social.
El texto deroga los adelantos transitorios al Tesoro y limita la posibilidad de otorgar préstamos al Estado nacional, las provincias, la Ciudad de Buenos Aires y los municipios, así como la compra de títulos públicos en el mercado primario. Además, busca ordenar el balance de la entidad y cerrar mecanismos utilizados para transferir reservas a cambio de títulos sin cotización de mercado.
Otro eje central es el tratamiento de utilidades y activos: se impide que ganancias contables originadas, por ejemplo, en una devaluación, se giren al Tesoro como recursos disponibles. El objetivo, según el proyecto, es evitar que el Banco Central funcione como caja de financiamiento del sector público.
El oficialismo anunció un acuerdo para modificar el mecanismo de designación y remoción de autoridades del BCRA. El presidente y los directores del organismo serán designados por seis años, con acuerdo del Senado por mayoría absoluta. La eventual remoción deberá ser dispuesta por el Poder Ejecutivo y contar también con la aprobación de la Cámara alta por mayoría absoluta.
Hasta ahora, el proceso de acuerdo se lograba con mayoría simple. Con el cambio, se excluye a la Cámara de Diputados del proceso y se obliga a reunir en el Senado la mayoría absoluta (37 votos afirmativos) para remover al presidente o a un director del BCRA. La exigencia de dos tercios en cada cámara, que algunos sectores equiparaban con mayorías de reforma constitucional, fue cuestionada incluso dentro del oficialismo por considerarla desmedida.
En la votación en particular, el artículo I fue aprobado con 43 votos positivos, 22 negativos y 3 abstenciones; el artículo II tuvo 44 votos positivos y 22 negativos; el artículo III se aprobó por unanimidad. Al haber cambios, el expediente volverá a Diputados, donde se necesitará una nueva votación para avanzar.
Durante el debate, varios senadores oficialistas defendieron la reforma como un paso para poner orden en la política monetaria. Patricia Bullrich, jefa del bloque de La Libertad Avanza, pidió que el Senado respalde al Banco Central y aseguró que “queremos que el Banco Central tenga el respaldo del Senado para poder tener una autoridad monetaria que sea la que cuide el valor de la moneda de todos los argentinos”.
Bullrich añadió que “necesitamos que el Banco Central deje de ser esa caja que financió a un gobierno que le pedía plata sin fondo” y sostuvo que “venimos de una situación donde en el país había una inflación del 211% con Sergio Massa, el peor ministro de Economía que pudimos tener”.
Martín Goerling, senador misionero del PRO, destacó “tres puntos fundamentales”: “el fin del Banco Central como cajero automático del Estado”, “el fin de la ganancia ficticia de la continuidad mágica” y “el mandato único y la independencia real”. Joaquín Benegas Lynch, senador libertario, insistió en que “lo más importante es que el Banco Central deje de ser una caja para financiar el déficit de la política”.
Nadia Márquez, senadora neuquina de La Libertad Avanza, hizo hincapié en que “el Banco Central debe tener un solo objetivo, que es preservar el valor de la moneda. Impedir el financiamiento de las fiestas que los políticos han hecho año tras año y han llevado a la Argentina a una plena decadencia”.
Romina Almeida, también libertaria, dijo que la reforma busca “impedir que la emisión monetaria vuelva a usarse como una puerta de salida frente a los desequilibrios del gobierno”.
Flavia Royón, senadora salteña, manifestó que comparte el objetivo de la reforma: “Lo primero que necesitamos es empezar a ser un país serio, tener una moneda estable, tener previsibilidad, acabar con la inflación, y este proyecto es un paso en ese sentido”, aunque advirtió que hay puntos que no acompañará con su voto.
Desde el peronismo y otros bloques opositores hubo fuertes críticas. José Mayans, senador formoseño, calificó como “desastre” al proyecto oficialista y afirmó: “Lo que están por hacer con el Banco Central es un desastre, apretado Milei por los grupos económicos que están detrás de él”.
Mayans también advirtió que el uso de los depósitos de la gente dentro de las reservas del BCRA podría “producir un corralito y corralón” y aseguró que “la gente va a comenzar a retirar los depósitos”.
Martín Soria, senador justicialista, dijo que la reforma es “otra estafa más” del Gobierno y cuestionó: “¿Por qué Caputo está tan desesperado para que la gente saque sus ahorros y los ponga en los bancos? ¿Por qué quieren habilitar que el Banco Central pueda tomar empréstitos internacionales poniendo de garantía los depósitos de los argentinos, que es la parte más importante de la reforma?”.
Florencia López, también del justicialismo, denunció falta de independencia entre el Gobierno y el BCRA y afirmó: “Milei le ha entregado la economía, el ministerio y todo el manejo financiero a una consultora propiedad de Caputo y Bausili”.
Jorge Capitanich planteó que el debate debe incluir una discusión más amplia sobre las reglas de la economía: “Se tienen que discutir cuatro reglas en profundidad: una fiscal que tienda al equilibrio, una monetaria que tienda a la estabilidad, una cambiaria que tienda a la competitividad y una institucional que tienda a la calidad”, sostuvo.
Eduardo Vischi, senador radical, criticó la gestión libertaria al hablar de un “ajuste cruel e indiscriminado” pero defendió el proyecto de reforma. “El Banco Central no puede ser la caja de ahorro de los gobiernos de turno”, sostuvo, y añadió: “La gente no necesita un gobierno irresponsable que destruye la moneda pero tampoco un ajuste cruel que estanca la economía y rompe la paz social”.
Al haber sido aprobado con cambios, el proyecto deberá volver a la Cámara de Diputados para una segunda revisión. Allí los bloques evaluarán las modificaciones introducidas por el Senado, en particular la nueva regla de designación y remoción de autoridades del BCRA con mayoría absoluta en la Cámara alta. ¿Podrá el oficialismo reunir los apoyos necesarios para mantener el texto en Diputados y qué efectos prácticos tendrá la nueva regla en la conducción de la autoridad monetaria?
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