Bajo el imperativo de aplicar reformas fiscales impopulares, el parlamento ucraniano respaldó el jueves un fondo de 90.000 millones de euros otorgado por la Unión Europea, cuya amortización dependerá de las futuras reparaciones rusas.
Bajo el imperativo de aplicar reformas fiscales impopulares, el parlamento ucraniano respaldó el jueves un fondo de 90.000 millones de euros otorgado por la Unión Europea, cuya amortización dependerá de las futuras reparaciones rusas.
La Rada Suprema ratificó el acuerdo y el memorando de entendimiento con la Unión Europea para acceder a una asistencia financiera de 90.000 millones de euros correspondientes al periodo 2026-2027. El proyecto de ley n.º 0376, presentado por el presidente Volodymyr Zelensky, obtuvo 298 votos a favor, superando el mínimo requerido de 226 voluntades.
Los recursos económicos regulados por este documento legal se destinarán a financiar el déficit del presupuesto estatal, sostener la estabilidad macroeconómica y desarrollar el sector industrial de la defensa.
El esquema financiero establece que el capital del crédito se amortizará exclusivamente mediante las futuras reparaciones que pague la Federación Rusa. Por su parte, el presupuesto de la Unión Europea asumirá el pago de los intereses derivados del financiamiento.
Del monto global aprobado, el bloque de asistencia macrofinanciera directo para el ejercicio 2026 sumará 16.700 millones de euros, desglosados en 8.350 millones del memorando actual y una cifra idéntica vía el Mecanismo para Ucrania. El presupuesto anual se completará con 28.300 millones de euros orientados a la asistencia militar.
La entrega de la asistencia macroeconómica de 8.350 millones de euros se dividirá en tres desembolsos específicos, supeditados a reformas estructurales en recaudación, control del gasto y gestión pública.
Para liberar el primer tramo de 3.200 millones de euros, planificado para el mes de junio, el gobierno debe formalizar ante el legislativo la supresión de la exención impositiva a envíos postales internacionales y regular la tributación de ingresos generados en plataformas digitales.
Asimismo, el plan contempla la extensión por 3 años del impuesto militar del 5%, medida que ya cuenta con aprobación parlamentaria, junto con el nombramiento del director del Servicio Estatal de Aduanas.
El segundo desembolso, estipulado en 3.700 millones de euros, requerirá la convalidación legal de impuestos a la propiedad, la adecuación normativa a la Directiva de la UE contra la elisión fiscal y la presentación de la declaración presupuestaria para los años 2027-2029.
Finalmente, el acceso al tercer tramo de 1.450 millones de euros demandará la reestructuración de los regímenes fiscales preferenciales y la adopción de un nuevo Código Aduanero adaptado a los estándares europeos.
El memorando aprobado incorpora las metas de recaudación previamente acordadas entre el gobierno ucraniano y el Fondo Monetario Internacional (FMI). El diputado de la Rada Suprema, Yaroslav Zheleznyak, confirmó que las modificaciones al sistema impositivo de los empresarios individuales del tercer grupo constituyen requisitos indispensables para el último tramo de ayuda.
El legislador detalló que los cambios regulatorios buscan evitar la fragmentación artificial de empresas y aplicar tasas diferenciadas según la actividad económica, bajo la proyección de recaudar un mínimo de 70.000 millones de grivnas anuales adicionales.
La implementación técnica del convenio demandará la integración de los sistemas informáticos financieros de la administración pública, vinculando plataformas como DREAM, Prozorro y el sistema de Tesorería, con el objetivo de elevar la compatibilidad de los controles aduaneros nacionales con los estándares de gestión de riesgos vigentes en Europa.
El cumplimiento de estas reformas estructurales abre un dilema sobre el balance entre la soberanía fiscal interna y la necesidad de financiamiento externo en el contexto económico actual. ¿Lograrán estas reformas adecuar la economía nacional a los estándares europeos sin comprometer la dinámica del comercio minorista local?
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