El organismo multilateral presentó un análisis técnico donde sugirió ampliar la base de trabajadores alcanzados por impuestos directos y unificar alícuotas del IVA para financiar la reducción de retenciones, proyectando una recaudación adicional de hasta 3,3% del PBI.
El Fondo Monetario Internacional explicitó sus recomendaciones para una reforma tributaria integral en la Argentina a través del informe del Artículo IV. El documento del equipo técnico consideró que el sistema impositivo local es complejo, inestable y altamente distorsivo para el crecimiento económico.
Para revertir esta situación, el organismo planteó un esquema de compensación que busca elevar la recaudación en tributos directos y reducir la carga sobre el comercio exterior y las transacciones financieras.
La propuesta más sensible se centró en el impuesto a las ganancias. El organismo advirtió que las modificaciones aplicadas en 2023 redujeron el universo de contribuyentes a menos del 1% de los empleados formales.
Aunque se registró una marcha atrás parcial en 2024, el informe recomendó disminuir el mínimo no imponible para que al menos el 20% de los asalariados vuelva a tributar, emulando los niveles registrados en 2019. De acuerdo con las estimaciones oficiales, este cambio incorporaría a cerca de dos millones de personas al régimen y aportaría un 0,4% del PBI.
Paralelamente, el organismo puso el foco en el Monotributo, un régimen simplificado que supera los 4,7 millones de adherentes voluntarios. El staff técnico reconoció que el sistema impulsó la formalización laboral, pero criticó que genera fragmentación empresarial y desincentiva el crecimiento de las firmas debido a los saltos bruscos entre las escalas.
Ante esto, sugirió alinear las tasas efectivas y las cargas sociales con el régimen general, una medida que podría generar ingresos extras de entre un 0,4% y un 1% del PBI.
Respecto al Impuesto al Valor Agregado (IVA), el informe cuestionó las exenciones y las alícuotas reducidas del 10,5% que se aplican a ciertos alimentos de la canasta básica. El FMI argumentó que estos beneficios fiscales representan un gasto del 1,2% del PBI y resultan ineficientes porque auxilian tanto a sectores vulnerables como a hogares de altos ingresos. La alternativa sugerida consistió en unificar la tasa general y asistir a las familias de menores recursos a través de transferencias monetarias directas.
Estas modificaciones fiscales permitirían, según el organismo, suprimir gradualmente las retenciones a las exportaciones y el impuesto al cheque. Los técnicos calcularon que la eliminación total de los derechos de exportación incrementaría en un 10% las ventas externas de cereales y oleaginosas, garantizando un ingreso anual complementario de 5.000 millones de dólares.
El Gobierno nacional se comprometió previamente a presentar una propuesta de reforma impositiva antes de que finalice el año.
El diseño planteado por el organismo multilateral proyectó que cerca de la mitad de los nuevos recursos económicos se destinarían a las provincias. El debate técnico abre interrogantes sobre la viabilidad de aplicar una mayor presión impositiva sobre los ingresos salariales en un contexto de caída del consumo interno, frente a la necesidad de mantener el superávit fiscal y dinamizar las exportaciones agrícolas.
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